2018年1期
包头市人民政府
关于调整市本级权责清单
及下放部分权力事项的通知
——
包府发〔2018〕1号

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位,中直、区直企事业单位:

根据国家法律、法规修订情况,结合国务院、自治区行政权力下放和市直部门职责调整实际,市审改办在2016年公布的权责清单基础上,对市本级权责清单进行了梳理调整,调整后的市本级权责清单已经市政府2017年第16次常务会议研究审定,确定市本级行政权力4219项。其中,行政许可120项,行政处罚3202项,行政强制137项,行政确认120项,行政给付41项,行政征收41项,行政检查314项,行政裁决7项,行政奖励20项,其他行政权力217项。同时,为进一步贯彻落实国务院关于转变政府职能,适度下移行政执法重心的改革精神,经市政府2017年第16次常务会议研究决定,将点多量大面广、与基层联系密切、与群众关联度高且属旗县区职权范围的92项行政权力下放至旗县区行使,现一并予以公布,并就有关事宜通知如下:

一、各地区、有关部门、单位要抓紧做好取消、下放、调整和新增市本级权责事项的承接和落实工作,并做好相关事项的挂网公开、培训宣传等工作。

二、按照“三集中、四到位”的改革要求,各有关部门、单位涉及的行政许可事项必须集中到市政务服务大厅办理,其他依申请的权力事项原则上进入市政务服务大厅或相关部门业务大厅办理,进一步提升政务服务质量。

三、权责清单实行动态调整机制,各有关部门、单位要根据法律法规规章的立改废情况和我市行政管理职能调整情况,及时梳理调整。调整程序按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》(内蒙古自治区政府令第208号)执行。

四、各地区、有关部门、单位要严格按照各自权责行使职权。要结合工作实际,进一步明确责任主体,强化监管责任,创新监管方式,确保不出现监管空当,切实把简政放权、放管结合、优化服务的改革精神落到实处。

五、自本通知印发之日起,《包头市人民政府关于公布市本级权责清单的通知》(包府发﹝201671号)公布的市本级行政权力清单与本通知内容不一致的,以本通知为准。

 

附件1.包头市本级权责清单目录(见包头市人民政府门户网站

       依法行政栏)

        2.包头市本级下放旗县区行政权力事项目录

 

 

 

                                201819

    (此件公开发布)

                                     


附件2

包头市本级下放旗县区行政权力事项目录

序号

下放旗县区权力事项名称

权力性质

实施部门

1

按权限工伤认定

行政确认

市人社局

2

按权限工伤延期申报备案

其他行政权力

市人社局

3

对建设单位未将物业管理区域符合业主大会成立条件的情况书面报告旗县区房产行政主管部门,或者未向旗县区房产行政主管部门提出划分物业管理区域申请的行政处罚

行政处罚

住房保障局

4

对建设单位或者前期物业服务企业在新建物业不符合条件,向业主收取物业服务费的行政处罚

行政处罚

住房保障局

5

对建设单位、物业服务企业不移交有关资料和物业用房的行政处罚

行政处罚

住房保障局

6

对改变物业服务用房、业主委员会办公用房用途的,或者将其分割、转让、抵押和出租的行政处罚

行政处罚

住房保障局

7

对建设单位在保修期限内未按照国家规定履行保修责任的行政处罚

行政处罚

住房保障局

8

对物业服务企业降低服务标准或者减少服务项目的行政处罚

行政处罚

住房保障局

9

对物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业服务一并委托给他人的行政处罚

行政处罚

住房保障局

10

对物业服务企业未按规定公示的行政处罚

行政处罚

住房保障局

11

对物业服务企业未按规定进行定期检查和维护或者未委托专业机构进行维修和养护的行政处罚

行政处罚

住房保障局

12

对擅自改变物业管理区域内的公建和共用设施用途或者利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的行政处罚

行政处罚

住房保障局

13

对将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的行政处罚

行政处罚

住房保障局

14

对损坏房屋原有的节能设施或者降低节能效果的行政处罚

行政处罚

住房保障局

15

对擅自拆改供暖燃气管道和设施的行政处罚

行政处罚

住房保障局

16

对擅自超过设计标准或者规范,增加楼面荷载的行政处罚

行政处罚

住房保障局

17

对物业管理单位发现装修人或者装修企业有违反本办法规定的行为,不及时向有关部门报告的行政处罚

行政处罚

住房保障局

18

瓶装燃气经营单位未将超过规定的燃气残液量抽出后再充装的处罚

行政处罚

市城建委

19

对从事瓶装燃气经营活动下列行为的处罚:()向无燃气经营许可证的单位供应用于销售的燃气;()用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶互相倒灌燃气;()使用报废、非法制造、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶;()在未经核准的场地存放已充装燃气的气瓶;()燃气充装量超过国家规定的误差范围;()使用未标明充装单位的燃气气瓶;()法律、法规禁止的其他行为。

行政处罚

市城建委

序号

下放旗县区权力事项名称

权力性质

实施部门

20

对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的行政处罚

行政处罚

市城建委

21

对独生子女伤残死亡家庭特别扶助金的给付

行政给付

市卫计委

22

对农村牧区部分计划生育奖励扶助金的给付

行政给付

市卫计委

23

对产品质量检验机构向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的行政处罚

行政处罚

市质监局

24

对检验机构和检验人员从事与其检验的列入目录产品相关的生产、销售活动,或者以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入目录产品的行政处罚

行政处罚

市质监局

25

对批量销售未经过加工的毛绒纤维或者销售经过加工的毛绒纤维,不符合有关要求的行政处罚

行政处罚

市质监局

26

对承储自治区储备山羊绒未建立健全储备山羊绒入库质量验收、出库质量检查制度;未及时维护和保养承储设施;入库、出库的自治区储备山羊绒的类别、型号、等级、数量、包装、标识等与毛绒纤维质量公证检验证书不相符;毛绒纤维承储者将未经过质量公证检验的山羊绒作为自治区储备山羊绒入库、出库的行政处罚

行政处罚

市质监局

27

对企业未按照规定要求进行工业产品生产许可证有关事项标注的行政处罚

行政处罚

市质监局

28

对防伪技术产品的生产企业生产假冒他人的防伪技术产品,为第三方生产相同或者近似的防伪技术产品;未订立合同或者违背合同非法生产、买卖防伪技术产品或者含有防伪技术产品的包装物、标签的行政处罚

行政处罚

市质监局

29

对防伪技术的使用者选用未获得生产许可证的防伪技术产品生产企业生产的防伪技术产品的行政处罚

行政处罚

市质监局

30

对防伪技术产品的使用者选用未获得防伪注册登记的境外防伪技术产品的行政处罚

行政处罚

市质监局

31

对防伪技术产品的使用者在假冒产品上使用防伪技术产品的行政处罚

行政处罚

市质监局

32

对伪造、涂改、出租、转让设备监理单位资格证书行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

33

对出版物使用非法定计量单位的行政处罚

行政处罚

市质监局

34

对制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

35

对制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的行政处罚

行政处罚

市质监局

36

对伪造、盗用、倒卖强制检定印、证行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

37

对在经销活动中,使用非法定计量单位计量器具的行政处罚

行政处罚

市质监局

38

对收购者收购商品,其实际量与贸易结算量之差,超过国家规定使用的计量器具极限误差的行政处罚

行政处罚

市质监局

39

对加油站经营者使用计量器具许可证标志、编号和出厂产品合格证不齐全或者无进口计量器具检定证书的计量器具的行政处罚

行政处罚

市质监局

40

对生产、销售的定量包装商品未在商品包装的显著位置正确、清晰地标注净含量,经限期改正后,逾期不改的行政处罚

行政处罚

市质监局

41

对企业采用国际标准或者国外先进标准生产的产品在验收合格证书的有效期内,质量不符合标准的行政处罚

行政处罚

市质监局

序号

下放旗县区权力事项名称

权力性质

原实施部门

42

对企业未办理复审手续继续使用采标标志的行政处罚

行政处罚

市质监局

43

对伪造、冒用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的行政处罚

行政处罚

市质监局

44

对出租、转让采用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的行政处罚

行政处罚

市质监局

45

对以单方质量检验结论为结算依据时,不符合有关标准或者标样规定,提等提级和压等压级的行政处罚

行政处罚

市质监局

46

对系统成员转让厂商识别代码和相应条码的行政处罚

行政处罚

市质监局

47

对未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的,在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的,或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的行政处罚

行政处罚

市质监局

48

对经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的行政处罚

行政处罚

市质监局

49

对生产规定类别的预包装产品未在其产品标识中标注商品条码行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

50

对系统成员未按照有关国家标准编制商品条码,并办理备案手续;商品条码不符合国家标准;使用境外注册商品条码未到物品机构备案的;商品销售者未建立商品条码查验制度、采用与商品条码有关的自动识别销售系统,不符合国家标准的行政处罚

行政处罚

市质监局

51

对印刷企业承接商品条码印刷业务,未查验委托人有效的《系统成员证书》或者同等效力的预包装产品证明等违法行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

52

对委托不具有印刷资质的印刷企业印制商品条码;印刷企业不能保证印刷质量,产品出厂未附具商品条码检验合格证明的行政处罚

行政处罚

市质监局

53

对商品条码使用者使用未经核准注册或者已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码的;伪造、冒用商品条码的;其他违法使用商品条码行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

54

对商品销售者销售使用未经核准注册或者已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码的商品;伪造、冒用商品条码的商品;其他违法使用商品条码的商品的行政处罚

行政处罚

市质监局

55

对转让、许可他人使用注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权;委托加工产品的,委托人未使用其注册的厂商识别代码和相应的商品条码,未将委托人名称标注在产品或包装上的;商品销售者以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等;商品销售者不按照国家标准编制店内条码的;已经标注商品条码的商品,又另行编制店内条码或者利用店内条码覆盖原商品条码的行政处罚

行政处罚

市质监局

56

对电梯制造单位未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

57

对电梯制造单位对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时,发现存在严重事故隐患,未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

序号

下放旗县区权力事项名称

权力性质

原实施部门

58

对特种设备使用单位未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求,或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

59

对特种设备使用单位未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

60

对特种设备使用单位未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

61

对特种设备使用单位未制定特种设备事故应急专项预案,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

62

对特种设备使用单位的特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的行政处罚

行政处罚

市质监局

63

对特种设备生产、经营、使用单位未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员,经责令限期改正,逾期未改正的的行政处罚

行政处罚

市质监局

64

对特种设备生产、经营、使用单位使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

65

对特种设备生产、经营、使用单位未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

66

对未依照《特种设备安全监察条例》的规定,对电梯进行清洁、润滑、调整和检查,经责令限期改正,逾期未改正行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

67

对特种设备不符合能效指标,未及时采取相应措施进行整改,经责令限期改正,逾期未改正行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

68

对特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的行政处罚

行政处罚

市质监局

69

对特种设备使用单位在人员密集场所使用特种设备,未配备专职安全管理人员或者未设置安全隔离区和明显的警示标志,经责令限期改正,逾期未改正行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

70

对作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告,用人单位未给予批评教育或者处分的行政处罚

行政处罚

市质监局

71

对大型游乐设施运营使用单位在设备运行期间,无安全管理人员在岗的行政处罚

行政处罚

市质监局

72

对大型游乐设施运营使用单位配备的持证操作人员未能满足安全运营要求的行政处罚

行政处罚

市质监局

序号

下放旗县区权力事项名称

权力性质

原实施部门

73

对大型游乐设施运营使用单位租借场地开展大型游乐设施经营的,未与场地提供单位签订安全管理协议,落实安全管理制度的行政处罚

行政处罚

市质监局

74

对大型游乐设施运营使用单位未按照安全技术规范和使用维护说明书等要求进行重大修理的行政处罚

行政处罚

市质监局

75

对安装、改造和重大修理施工现场的作业人员数量不能满足施工要求或具有相应特种设备作业人员资格的人数不符合安全技术规范要求的行政处罚

行政处罚

市质监局

76

对起重机械使用单位发生变更,原使用单位未在变更后30日内到原登记部门办理使用登记注销的行政处罚

行政处罚

市质监局

77

对起重机械使用单位使用不具有原使用单位的使用登记注销证明的旧起重机械的行政处罚

行政处罚

市质监局

78

对起重机械拆卸施工前,未制定周密的拆卸作业指导书、未按照拆卸作业指导书的要求进行施工,未保证起重机械拆卸过程安全的行政处罚

行政处罚

市质监局

79

对境外认证机构未经批准在中华人民共和国境内设立代表机构的行政处罚

行政处罚

市质监局

80

对经批准设立的境外认证机构代表机构在中华人民共和国境内从事认证活动的行政处罚

行政处罚

市质监局

81

对认证机构接受可能对认证活动的客观公正产生影响的资助,或者从事可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动,或者与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系的行政处罚

行政处罚

市质监局

82

对认证机构增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的行政处罚

行政处罚

市质监局

83

对认证机构未对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查,或者发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求,不及时暂停其使用或者撤销认证证书并予以公布的行政处罚

行政处罚

市质监局

84

对认证机构聘用未经认可机构注册的人员从事认证活动的行政处罚

行政处罚

市质监局

85

对与认证有关的检查机构、实验室增加、减少、遣漏认证基本规范、认证规则规定的程序的行政处罚

行政处罚

市质监局

86

对认证机构以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由,拒绝提供本认证机构业务范围内的认证服务,或者向委托人提出与认证活动无关的要求或者限制条件,经责令限期改正,逾期未改正的行政处罚

行政处罚

市质监局

87

对认证委托人未获得有机产品认证的加工产品,违反规定进行有机产品认证标识标注的行政处罚

行政处罚

市质监局

88

对认证委托人未依照规定使用认证标志的行政处罚

行政处罚

市质监局

89

对认证委托人在认证证书暂停期间或者被注销、撤销后,仍继续使用认证证书和认证标志的行政处罚

行政处罚

市质监局

90

对认证机构、获证产品的认证委托人拒绝接受国家认监委或者地方认证监管部门监督检查,经责令限期改正,逾期未改正行为的行政处罚

行政处罚

市质监局

91

特种设备(电梯)使用登记

行政确认

市质监局

92

对贫困残疾人康复救助

行政给付

市残联


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