2017年6期
包头市人民政府办公厅关于印发包头市2017年度城市规划区内违法建设专项整治工作实施方案的通知

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包府办发〔2017〕136号

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《包头市2017年度城市规划区内违法建设专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                    2017620

(此件公开发布)

包头市2017年度城市规划区内

违法建设专项整治工作实施方案

为营造整洁优美、安全文明、管理有序的居住环境,健全和完善城市规划区内违法建设管控长效机制,依据《包头市城乡规划条例》、《包头查处违法建设暂行办法》(包府发〔200974号)、《包头市关于进一步加强城区范围内违法建设管控工作的通知》(包府办发〔20159号)等规定,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届六中全会、自治区第十次党代会、市委第十二届二次全会精神为指导,坚持“重心下移、属地管理、分级负责,部门联动”的原则,以“拆除违法建设、创建和谐包头”为目标,进一步提高认识,创新举措、强化落实,努力创建环境优美、文明和谐的“美丽包头”。

二、工作目标

按照国有土地“新增零容忍,全面清查并处理现状违法建设”和集体土地违法建设“存量递减、严防新增”的目标,加大巡查密度和管控强度,依法查处城市规划区内现有国有土地未批先建项目和整治清理集体土地各类违法用地建设,建立巡防管控长效机制,有效遏制违法建设行为。

三、专项整治范围

全市城市规划区内国有土地上未经规划批准或者未按照规划批准进行建设的违法行为,已建成的现状违法建设行为,以及各地区确定的集体土地上违法使用土地建设行为。

四、组织领导和职责分工

为全面推动全市城市规划区内违法建设专项整治工作,切实加强整治工作的组织领导,经市人民政府同意,决定成立包头市2017年城市规划区内违法建设专项整治工作领导小组(以下简称领导小组)。

(一)组成人员。

组  长:张建中  市政府副市长

副组长:马  富  市政府副秘书长

王旭亮  市城管执法局局长

成  员:廉  冬  昆都仑区副区长

            李少强  青山区副区长

            张  磊  东河区副区长

            李晓陆  九原区副区长

            王树文  稀土高新区管委会副主任

            傅  民  市监察局副局长

            葛  强  市公安局副局长

            张招斌  市国土资源局监察支队支队长

            秦  斌  市规划局副局长

            水  波  市城建委总工程师

            王建强  市城管执法局副局长

            许晓斌  包头供电局副局长

            刘治学  市水务集团副总经理

领导小组负责全市城市规划区内违法建设专项整治工作(以下简称违法建设整治工作)的统一指挥、安排部署和与各地区、各相关部门的协调;对各地区、各相关部门查处、管控、拆除违法建设效能进行监督检查及通报;对拆后善后处理工作进行跟踪落实;对发现的违法违纪线索进行督办。领导小组下设办公室,办公室设在市城管执法局,办公室主任由王旭亮兼任,具体负责日常工作的监督、指导和检查。

(二)成员单位职责分工。

各地区政府(管委会)作为违法建设管控的责任主体,负责组织实施本区域内的违法建设管控工作;并对承担本地区违法建设整治工作的乡镇、部门进行监督、指导、考核和问责。

市城管执法局负责全市违法建设整治工作的监督、检查和指导。

市城建委负责依法查处未取得施工许可证和违反施工资质、质量安全、监理管理等法律法规规定,进行建设的违法建设行为。

市规划局负责对相关地区提交的违法建设项目提出规划技术认定意见和指导相关地区对集体土地违法建设行为进行认定;负责巡查发现未按照建设工程规划许可规定进行建设的行为,并函告相关执法部门进行查处。

市国土资源局负责及时认定违反土地管理法规的违法建设并负责指导配合相关地区政府(管委会)查处违法用地建设行为。

市公安局负责做好违法建设整治执法过程中的安全保障,维护执法现场秩序依法制止和查处涉嫌妨碍、阻挠执法和暴力抗法的行为。

市监察局负责查处违法建设工作中,涉及公职人员的违法违纪线索和行为。

包头供电局负责配合执法部门对涉及违法建设行为的施工工地进行停电工作,并对私自接电等行为,依照有关法律、法规进行严厉查处。

市水务集团负责配合执法部门对涉及违法建设行为的施工工地进行停水工作。

五、时间步骤

此次违法建设整治工作共分为四个阶段:

(一)调查摸底阶段(510日—610日)。

各地区政府(管委会)应充分发挥我市违法建设整治“四级巡防网络、三级管控体系”的作用,以区域网格为单位,采取执法人员巡查与鼓励群众举报和现场调查核实相结合的方式,对本辖区整治范围内的所有违法建设(包括土地卫片及土地例行督察中需整改不符合规划的非法占地违章建筑图斑)逐一进行调查,摸清具体数量、面积和现状,归集分类,留存现状图像影音资料,建立执法台帐,并将汇总结果报领导小组办公室,为开展违法建设整治工作提供详实有效的基础数据。

(二)集中清理整治阶段(611日—715日)。

对国有土地上的违法建设行为,各地区政府(管委会)要会同市国土资源局、规划局等部门进行准确认定分类,出具明确意见。对集体土地上的违法建设行为,由市国土资源局、规划局部门指导各地区政府(管委会)按照违法建设的有关标准进行认定管控。对涉及拆除的违法建设,要统一部署,适时发布拆违公告,积极引导和鼓励在规定期限内自行拆除;对拒不拆除的,组织各有关部门集中力量坚决予以强制拆除。

(三)总结提高阶段(716日—731日)。

各地区政府(管委会)和相关部门要全面完成违法建设整治任务,深入总结经验做法,领导小组将对各地区、各相关部门违法建设整治工作情况进行检查。对工作开展积极、整治成效显著的,将推广先进经验并通报表扬。

(四)长效管理阶段(自81日起)。

各地区政府(管委会)应建立起符合地区实际、行之有效的违法建设防控长效机制和监督考核机制,进一步巩固提高违法建设整治成果和管控效果。

六、保障措施

(一)加强组织领导,落实责任主体。违法建设整治工作坚持“属地负责、部门配合”的原则,各地区政府(管委会)要切实落实管控主体责任,加强对违法建设整治工作的统一领导,做好组织、指挥、协调。各有关部门要切实发挥业务指导、监督检查和配合保障作用,全力配合各地区政府(管委会)开展违法建设整治工作,形成“党委统一部署、政府具体实施、部门监督指导,群众配合参与”的工作局面。各地区和各有关部门要将违法建设整治工作纳入年度目标实绩考核工作中,并加大考核占比进行专项考核,着力推动违法建设管控工作。

(二)坚持依法行政,完善管理制度。各地区、相关部门要建立行之有效的协同联动工作机制,整合优质资源,实施综合执法,强化执法效果,形成地区部门齐抓共管、积极参与的工作态势,全面提升违法建设管控工作质量和效率。要及时研究重大违法案件的认定与处理,协调解决违法建设治理中的重要问题,领导小组将每月对各地区违法建设信息和查处情况进行通报。要进一步畅通群众投诉举报渠道,建立投诉举报奖励机制,严格落实“24小时”值班制度和案件回访制度,切实做到“举报方便、处理迅速、反馈及时”。

(三)落实问责机制,强化督查管理。对违反规划强制性规定和严重违反土地利用规划等违法建设及新建违法建设未在规定时限内拆除的,出现1处(100平米以上),市政府将对地区分管负责人进行约谈;出现2处以上的,市政府将对地区主要负责人进行约谈及通报批评。在清理存量违法建设工作中,对地区年度清理比例低于目标总量50%以下的,市政府将对地区主要负责人、分管负责人进行问责。对因监督、指导、配合不当等原因,导致出现重大违法违规建设行为的,市政府将对部门主要负责人、分管负责人进行问责。对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关依法追究法律责任。各地区应参照此标准,制定本地区违法建设管控问责办法,报市领导小组备案。

(四)广泛开展宣传,营造和谐执法氛围。全市各地区、各有关部门要利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度,动员全社会力量充分理解和支持违法建设整治工作。要始终注重思想沟通和矛盾化解工作,了解掌握群众的思想动态,讲清政策、讲明立场;要注重正面引导,大力宣传法律法规、相关政策和整治工作成效及影响,营造和谐的执法氛围。

附件:1.全市违法建设情况统计表

      2.全市违法建设管控和案件处理情况月报表

      3.全市违法建设督办案件查处情况统计表

      4.全市违法建设督导情况登记表

 

 

 

 

 

附件1

全市违法建设情况统计表

填报单位:                                                                                    填报时间:   年   月   日

序号

项目名称

建设单位及法人

(或当事人)

建设项目详细地址

项目类型

总建筑面(㎡)

开工时间

完工时间

建设现状工程进度及面积

手续办理情况

查处情况

附件2

全市违法建设管控和案件处理情况月报表

填报单位(公章):                                                                             填报日期:   年   月   日

序号

类别

违法建设总数

违法建设面积

受理举报数

立案数

结案数

查封(停)违法建筑物和其他设施(平方米)

限期改正,处罚款违法建筑物、构筑物和其他设施面积(平方米)及金额

拆除违法建筑物、构筑物和其他设施(平方米)

没收违法建筑物、构筑物和其他设施(平方米)或违法所得金额

行政处罚企业

行政处罚个人

党纪政纪处分

1

商业开发

2

重点项目

3

公共设施

4

棚户区改造

5

安置保障性住房

6

“城中村”改造

7

私搭乱建

8

破门(墙)开店

9

其他

合计

填报人:                                                                          联系电话或手机:

附件3

全市违法建设督办案件查处情况统计表

填报单位(公章):                                                                              填报日期:   年   月   日

序号

函号

督办时间

案件名称

及基本情况

案件办理情况

未办结原因

拟处理意见

案件查办责任人及联系方式

1

2

3

4

5

填报人:                                                                        联系电话或手机:

附件4

全市违法建设督导情况登记表

地区(部门):                                                 姓名:

时间

地点

调研内容

调研意见

现场照片

主题词:
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