2017年6期
包头市人民政府办公厅关于印发包头市夏季消防安全检查工作实施方案的通知

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包府办发〔2017〕108号

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

    经市人民政府同意,现将《包头市夏季消防安全检查工作实施方案》印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

                              2017527

    (此件公开发布)

包头市夏季消防安全检查工作实施方案

为切实加强夏季火灾防控工作,进一步提升防火和灭火救援能力,确保全市消防安全形势持续稳定,按照公安部、自治区政府的统一部署,经市政府研究,决定从即日起到党的十九大闭幕期间,在全市范围内集中开展夏季消防安全检查工作。现制定实施方案如下:

    一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,围绕党的十九大、自治区成立70周年庆祝活动和联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重大活动消防安保任务,紧盯人员密集场所、易燃易爆单位,开展消防安全专项治理,强化火灾防控基础,深化消防宣传教育,努力减少火灾起数和亡人火灾事故,确保重大活动期间不发生较大和有影响的火灾事故,夏季消防安全检查期间不发生较大以上火灾事故,确保全市消防安全形势平稳。

二、组织领导

为切实加强组织领导,全面推动夏季消防安全检查工作,经市政府研究,决定成立包头市夏季消防安全检查工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组成人员如下:

组  长:郝光东  副市长、市公安局局长

副组长:   市政府副秘书长

葛  强  市公安局副局长

许丛林  市公安消防支队支队长

谭向东  市公安消防支队政委

成  员:郭  键  市发改委副主任

郝贵荣  市教育局副调研员

姚  刚  市科技局副局长

匡思泉  市经信委调研员

侯乐丰  市民政局副局长

左会军  市司法局副局长

孙  郁  市财政局副局长

满  达  市人社局副局长

郝  强  市国土资源局副局长

岳志成  市住房保障局副局长

水  波  市城建委总工程师

张帆厚  市交通运输局副调研员

王卫东  市农牧业局副调研员

王  敏  市林业局调研员

王志斌  市商务局副局长

王占元  市文新广电局副局长

贾永清  市卫计委副主任

许忠明  市国资委副主任

徐田胜  市工商局副调研员

肖运孟  市质监局调研员

张  学  市体育局副调研员

周围山  市粮食局副局长

胡国柱  市安监局副局长

李福亮  市旅游局副局长

王  刚  市人防办副主任

安彦亮  市委综治办综治三处处长

张学军  市地震局副局长

王海军  包头银监分局副局长 

领导小组负责对全市夏季消防安全检查工作进行统一指挥、安排部署和组织协调。领导小组下设办公室,办公室设在市公安消防支队,办公室主任由许丛林兼任。

三、工作内容

(一)开展城市消防安全风险调研评估。6月底前,以公共消防基础设施建设、高层建筑、地下空间、大型城市综合体、易燃易爆单位、人员密集场所等为重点,完成城市消防安全风险调研评估工作。

(二)强化人员密集场所消防检查。督促商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所,强化消防安全主体责任,对照六加一(即开展1次消防安全评估、签订1份消防安全自查整改承诺书、检测1次电气线路和燃气管路、维护保养1次建筑消防设施、清洗1次油烟道、开展1次全员消防安全培训、建立1支志愿消防队)措施要求,开展火灾隐患自查自改。同时,加强消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站的建设和监管,提高自防自救水平。

(三)加强易燃易爆单位消防治理。按照国务院办公厅危险化学品安全综合治理工作部署要求,对全市煤化工、石化企业集中区域和危化品事故高发区域,组织开展消防安全风险评估。同时,开展以煤化工为主的易燃易爆场所消防安全专项治理,督促指导大型危化品企业建立专职消防队和工艺处置队,提高专业处置能力。

(四)开展文物古建筑消防检查。各级文物主管部门要督促文物管理单位加强日常消防安全管理,增设简易消防设施和电气火灾监控系统,推行物联网消防安全监控管理,落实消防设施和电气线路定期检测制度,建立专职消防队或微型消防站。

(五)推进消防安全社区、村(嘎查)创建。按照自治区综治办、公安厅《关于印发创建消防安全社区活动实施方案》(内综治办﹝20177号)要求,全面推动消防安全社区创建工作。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电,推广设置集中停放点和充电桩,组织社区居民开展逃生自救演练,力争党的十九大召开前全市60%的社区达标,各地区至少创建2家消防安全示范社区。

(六)开展电气火灾防范检查。按照国务院安委会电气火灾综合治理要求,督促社会单位建立健全用电安全管理制度,规范电器产品和电气线路安装敷设,定期维护保养、检测。要重点排查街道、乡镇居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范,并将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。

(七)大力推进消防安全基础工作。市、区(旗、县)、乡镇要全部完成消防专项规划(消防专篇)编制修订。全市80%的乡镇(街道)实现消防安全网格规范化管理;稳步推进消防队站、农村牧区消防站建设;市政消火栓要按照消防规划应建尽建,完好率达到98%以上;符合建队条件的乡镇要全部建立专职消防队,所有重点单位和80%的街道社区要按标准建立微型消防站;50%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。

(八)开展消防安全专项治理。根据我市实际,夏季要重点开展建设工程施工现场和医院消防安全专项治理行动。

1开展建设工程施工现场消防安全专项治理行动。重点检查建设、设计、施工、监理单位是否依法履行消防安全质量责任;施工现场是否按要求设置临时消防给水系统、是否设置临时消防车通道,宿舍和办公用房建筑构件的燃烧性能是否符合要求,外墙保温材料燃烧性能是否符合要求以及易燃、可燃外墙保温材料是否采取防火保护措施等情况。

2开展医院消防安全专项治理行动。将医院消防安全专项治理纳入卫生部门开展的平安医院创建活动中。重点检查医院消防安全责任制落实、消防设施运行及维保、防火检查巡查、医护人员的消防安全培训、病房楼应急疏散演练、消防车通道及灭火救援场地设置等情况。

(九)提升灭火救援能力。公安消防部门要针对高层建筑、煤化工、城市综合体分别开展不少于1次的全要素、全过程实战演练。要对辖区危化品企业开展实地熟悉,联合企业专职消防队和工艺处置技术小组开展专项训练。要结合实际组建灭火救援攻坚队,配强攻坚装备、灭火药剂和保障物资。落实好重大活动安保期间等级战备要求,扎实做好灭大火、打恶仗的各项准备工作。

(十)深化消防宣传教育。开展消防宣传教育示范社区建设和社区消防宣传大使评选命名活动。充分利用户外视频、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传,普及消防知识。全市60%以上的中小学校要做到消防安全知识有教材、有师资、有课时;各大中专院校、高中新生军训期间均要接受四个一消防安全教育;各地区要建成消防科普教育基地并向社会开放。

(十一)强化社会消防培训采取政府购买公共服务等方式,拓宽培训渠道,加强群众消防安全培训。各地区要对所属党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专(兼)职民警进行全员培训。

(十二)全力做好重大活动消防安保工作。围绕党的十九大、一带一路国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤等国家举办的重大活动,重点加强向北京五供单位以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查,做好灭火救援跨区域增援准备。要切实做好自治区成立70周年庆祝活动和联合国防治沙漠化公约第十三次缔约方大会的消防安保工作,督促场所落实消防安保措施,加强社会面火灾防控,强化灭火救援准备,确保实现消防安保工作目标。

四、工作步骤

此次夏季消防安全检查工作分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(5月上旬—69日前)。各地区政府(管委会)要统一部署、层层动员、明确职责,参照成立相应的组织机构,利用新闻媒体广泛宣传,营造良好舆论氛围。

(二)全面实施阶段(69日至党的十九大闭幕)。各地区政府(管委会)要组织相关部门集中开展排查、检查,及时解决发现的问题,同步推进消防基础工作。

(三)考核验收阶段(党的十九大闭幕后5日内)。市领导小组对各地区夏季消防安全检查工作组织检查考评,总结经验,固化成效,巩固火灾防控工作长效机制。

    五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各地区、各部门和单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强火灾隐患整治、夯实火灾防控基础的重要举措,既要通过夏季消防安全检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。各级政府负责同志要带队检查消防安全工作,推动解决公共消防设施、消防装备、重大火灾隐患等方面的重大问题。

    (二)齐抓共管,形成合力。各地区、各相关部门、公安机关各警种要密切配合,加强协作,开展联合执法。对问题突出的领域,要联合开展消防安全专项治理,有效打击消防违法行为。同时,将火灾隐患排查任务落实到乡镇,落实到村居两委,确保此次夏季消防安全检查工作全覆盖、无缝隙。针对辖区内排查出的重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患单位,各地区要召开协调会,落实整改责任单位和责任人,彻底整改一大批火灾隐患。各部门要对分管行业开展一次全面的夏季消防安全大检查,对检查发现的火灾隐患要坚决督促整改,对拒不整改火灾隐患的单位或场所,要坚决采取吊销许可证照、责令停业等措施。综治、公安、民政等部门要积极推动开展消防安全社区创建活动,安监、住房保障、公安等部门要认真部署开展电气火灾综合治理,文物、公安部门要加强文物古建筑的消防安全管理,督促管理单位严格用火用电,严防火灾发生。

(三)加大力度,严厉打击。公安机关作为消防工作的监督管理机关,要在此次夏季消防安全检查工作中充分利用执法资源,对消防违法行为形成震慑态势。凡存在逾期拒不整改火灾隐患的,公安消防机关和公安派出所要坚决予以处罚;凡符合临时查封条件的,要坚决予以查封;凡旅馆、饭店、影剧院、娱乐城、运动场、展览馆或其他供社会公众活动的场所拒不整改火灾隐患的,由公安消防机关移交所在地公安机关治安部门,对其经营管理人员坚决依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定予以行政拘留。

(四)广泛宣传,营造氛围。各地区政府(管委会)要周密部署、全面宣传,依托各类新闻媒体开展集中宣传,为夏季消防安全检查工作顺利开展营造舆论支持和执法氛围。要定期在全市主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论力量倒逼火灾隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,要及时通过媒体向社会公布。

(五)严格督导,落实责任。各地区政府(管委会)要分重点、分阶段组织开展督导检查,及时发现问题,跟踪督促整改,确保各项工作落地见效。对成绩突出的,将给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,将在全市范围内通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,将严格实施责任倒查。各行业主管部门要对措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人进行约谈。公安机关及消防部门要对大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位的消防安全责任人、管理人进行重点约谈,督促其向社会作出消防安全承诺。

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