2015年3期
包头市人民政府办公厅
关于印发《包头市推进足球改革发展
三年行动计划(2015—2017年)》的通知
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包府办发〔2015〕199号

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直有关企事业单位:

经市政府研究同意,现将《包头市推进足球改革发展三年行动计划(20152017年)》印发给你们,请结合本地区、单位实际,认真贯彻落实。

 

          2015年9月15

 

包头市推进足球改革发展

 三年行动计划(20152017年)

 

足球是世界上开展最广泛、影响最大的运动项目。大力发展和振兴足球运动,有助于增强国民体质,锻炼人的意志品质,提振民族精神。内蒙古自治区被列为全国足球改革与发展试点省区,必将有力地促进包头市足球运动的全面发展。按照《中国足球改革发展总体方案》和《内蒙古自治区推进足球改革发展三年行动计划》要求,结合包头市实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记关于足球改革发展工作批示精神为指导,认真贯彻落实国家、自治区深化足球改革领导小组会议精神,围绕自治区8337发展思路和包头市“5421”发展定位,以自治区作为国家足球改革发展试点省区为契机,加大资金投入,合理规划建设足球场地。完善联赛机制,大力开展校园足球、职工足球、社区足球和职业足球活动,努力推动足球运动普及,营造浓郁的足球运动氛围。大胆创新,逐步形成适合包头市足球运动快速发展的新模式,为自治区足球改革发展积累经验。

(二)基本原则

——坚持解放思想,转变观念,改革创新,树立大足球观的原则。大胆推进领导体制和管理模式改革创新,充分调动各方面力量,努力形成充满活力的组织、管理、竞赛、人才培养、市场开发、激励保障体制机制。

——坚持从娃娃抓起,从基层抓起,从群众性参与抓起,夯实人才基础的原则。以校园足球为重点,大力发展青少年足球,努力培养文化素质高、技术能力强、意志品质坚定的新型足球后备人才。同时积极推进以职工和群众为主体的业余足球俱乐部建设,提高业余足球竞技水平,为职业足球储备优秀后备人才。

——坚持从基础性工作入手,抓实抓细,满足足球发展多元化需求的原则。做好足球场地规划,统筹建设好足球场地。注重发展农村牧区和城市社区便民、利民的简易球场,改变无场地踢球的现状。将校园足球场地建设纳入义务教育均衡发展和标准化项目,提高校园足球场地使用率。

——坚持政府主导,部门协调,管办分离,市场运作的原则。将足球事业摆在经济社会发展重要位置,列入各级党委、政府重要议事日程,为足球改革发展提供有力支持。统筹处理好足球发展与其他运动项目发展、足球改革与其他事业改革的关系。

(三)总体目标

依据自治区足球改革发展三年行动计划,适应足球运动发展规律,结合包头经济社会发展实际,争取到2017年,统筹建好足球场地,建立人才培养体系,完善后备人才梯队建设和联赛竞赛机制,创新足球管理模式,形成足球事业与群众体育、竞技体育和体育产业协调发展的新格局。

二、主要任务

(四)加强基础设施建设,满足多元化足球发展需求

在奥林匹克公园、奥体中心、赛汗塔拉公园现有设施的基础上,建设国家(北方)青少年足球夏令营活动基地。一期主要是足球场,新建5块室外标准足球场和35人制足球场;二期主要是配套功能建设,包括运动员公寓和综合训练馆,建成后能够满足规模较大的青少年足球训练、比赛和夏令营、冬令营活动的要求,同时兼顾职工联赛和俱乐部业余联赛。

在包头市职教园区的基础上建设自治区级足球训练基地,新建含1块标准足球场的综合性体育场,建成后能够满足职工联赛和俱乐部业余联赛的要求。

在内蒙古科技大学西部校园足球联盟的基础上建设自治区级青少年足球夏令营活动基地。新建室内5人制足球场和运动员公寓、体能训练中心、运动医疗康复中心,改造主体育场和东校区体育场,建成后能够满足日常的青少年足球训练、比赛和夏令营活动的要求。

全市各级各类学校和公办幼儿园要因地制宜,通过新建、改建或共用的方式,从2015年至2017年每年建设完成足球场20块左右,建成后能够保障校园足球、娃娃足球活动的普及。

大中型公园、绿地3年共建设适用足球场30块左右;社区在2015年已建设完成适用足球场37块,在2016年和2017年仍要加大建设力度;各地区要利用好现有场地,建设1个盟市级青少年足球训练基地,建成后能够为广大足球爱好者提供活动场所,满足大众娱乐活动需求。

力争到2017年,全市足球运动基础设施建设有较大发展,足球设施的综合利用率和运营能力有较大提高,满足不同层次足球运动的训练和比赛,初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的足球运动设施网络。

(五)完善人才培训体系,促进足球改革发展

实施“人才强足”工程。加强足球教练员、裁判员、科研医务人员、经营管理人员等专业人才队伍建设,建立并完善足球教练员、裁判员注册制度和资格认证制度。    

采取引进来和自我培养的方式大力加强足球教练员队伍的培养。一是要制定优惠政策,加大足球专业人才的引进,优先录用一批高等院校足球专业毕业生到学校任教,同时聘用高水平教练员对足球特色学校进行指导,提高足球教学水平。幼儿园、小学阶段是形成足球基础技术的敏感期,要将水平较高的足球教练员和教师安排到小学和幼儿园。二是要着手在内科大、包师院、市体校等有条件的大中专院校设置足球专业,培养足球人才。用三年左右的时间,国家级足球特色学校至少配置2名专职足球教练员,自治区级和市级足球特色学校、幼儿园至少配置1名专职足球教练员。    

采取多种方式加大足球裁判员培训力度,有计划、有步骤地培养一批高水平、高等级的裁判员人才,提升我市足球运动的裁判员水平。2015年二级足球裁判员达到200人,2016年达到250人,2017年达到300人;2015年一级足球裁判员达到60人,2016年达到70人,2017年达到80人;2017年国家级裁判员达到6人。    

(六)大力发展青少年校园足球,加强后备人才梯队建设    

足球运动要从娃娃抓起,坚持普及与提高并举的工作思路。教育部门牵头抓普及,推进足球特色学校、幼儿园的建设工作,2017年实现全市校园足球全覆盖。特色学校要把足球课纳入教学计划,根据中小学生身心发展规律,编写足球教育教材,将足球项目课程化、系统化。所有幼儿园、中小学和大中专院校都要开展足球运动,不断提高学生参加足球运动的参与率。

体育部门牵头抓提高,在全市中小学范围内评估命名一批青少年足球后备人才基地,完善后备人才的梯队建设。对各训练单位的运动员进行统一注册管理,及时掌握各训练单位的训练和比赛情况,组成教练专家组通过组织夏令营、冬令营等形式进行专项训练指导,并在政策和经费上给予支持,为自治区、国家培养高素质的足球后备人才。

统筹把握、正确处理踢足球与学知识的关系,解决好学生踢球和升学的矛盾,选择一、二个区试行足球特长生升学绿色通道政策把足球特长生的运动成绩纳入学生综合素质评价,写实记录,形成档案,供上一层学校招生参考。充分考虑片区内中小学对口直升问题,积极探索高中学校招收足球特长生的办法,并以高校足球联盟的形式建成纵向贯通、横向联合、资源共享的足球教育网络体系,形成不间断地培养机制。   

(七)完善联赛竞赛体系,营造全社会重视足球运动的浓厚氛围

教育部门牵头抓好校园足球联赛。从2015年开始,大力开展多层次、多样化的校园足球竞赛,制定科学合理的竞赛办法。联赛按年级段进行,最大限度的提高中小学生的参与率,并按成绩进行积分排名,充分激发孩子们踢球的兴趣。 组织开展小学、初中、高中、大学和幼儿园4+1联赛,有条件的学校要组织班级、年级联赛,以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。 

体育部门要统筹开展各类赛事和群众性足球活动,抓好准职业足球和城市足球联赛,发现和选拔培养足球人才。积极承办国际国内高水平足球赛事,培养锻炼本土赛事运营团队,为职业足球发展打好基础。

民政部门牵头抓好社区足球联赛,工会部门牵头抓好职工足球联赛。在机关、企事业单位、城市社区、农村牧区广泛开展五人制、七人制等形式多样的足球联赛活动,丰富广大干部职工和人民群众的业余文化生活。  

(八)大力发展足球产业 

深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《内蒙古自治区关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,制定包头市的实施意见。完善足球相关产业扶持政策,积极调动社会各界力量参与足球改革发展。建立多种所有制并存、各种经济成分竞相参与、共同兴办足球产业的格局。不断完善管理规范的足球社会组织体系,推动足球产业发展。提高足球产业在服务业的比重,形成红红火火的足球产业氛围,促进体育消费的增长,实现经济效益与社会效益的双赢。倡导积极健康的生活方式,传播锐意进取、团结协作、创新求变、尊重规则的社会主义核心价值观,为构建和谐社会提供强大的正能量。   

三、保障措施

(九)建立足球改革发展领导机制

各地区要加强对足球改革工作的领导,将足球改革发展工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。包头市成立推进足球运动改革与发展工作领导小组,各地区要按照市里的要求,尽快成立相应的领导机构,做到组织领导到位、责任明确到位、人员保障到位,采取有力措施,推进足球改革工作取得成效。各级教育系统要成立校园足球工作领导小组,积极开展工作。

包头足球协会配备强有力的领导班子,调动社会各界力量共同参与足球改革发展。各地区、各行业、工会组织要建立健全足球协会组织,实现足球协会组织全覆盖,形成举全市之力大力发展足球运动的良好态势。鼓励民间组织、企业等社会力量成立足球俱乐部,举办足球赛事。

(十)建立足球改革发展保障机制

各地区要做到“五纳入”,即将足球运动改革工作纳入本地区全面深化改革的重要内容,将足球事业和产业发展纳入经济社会发展规划,将足球专项资金列入本级财政预算,将足球基础设施建设纳入城乡建设和土地利用总体规划,将足球工作落实情况纳入本级政府届满时的工作评估。  

全市各级财政要大力支持足球事业发展,每年安排一定数额的足球运动专项经费,并从体育彩票公益金中安排一定比例的资金用于足球事业。健全激励机制,落实税费、土地等优惠政策,鼓励国有大型企业和有实力的民营企业投资,引导社会各界支持足球事业。抓紧筹备设立包头足球发展基金,基金收益主要用于青少年足球的推广与发展。

(十一)建立足球场地对外开放机制

实施足球体育设施开放资助工程,按照《内蒙古自治区全民健身条例》的有关规定,依法落实由所在地人民政府办理公共责任保险、给予财政补贴的规定,推动校园、企事业单位足球场地等体育场所对外开放。将足球场地免费或低收费开放纳入自治区体育场馆免费低收费开放补助资金范围,以足球场地带动其它全民健身场所对外开放力度,充分满足广大群众参与足球的需要。

(十二)建立足球改革发展部门协调、信息沟通机制

建立自治区、市级、旗县区部门间和地区间联动机制,畅通工作沟通渠道,上下形成合力,推动足球改革发展全面推进。加快足球改革发展信息网络建设,建立基础数据统计体系,及时、准确发布足球运动公共信息,不断提高足球发展公共信息服务能力。

(十三)建立足球改革发展绿色宣传机制

各级报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,要开设专栏专题,加强舆论引导,传播足球知识,弘扬“团结、严谨、自信、坚强、拼搏”的足球文化,促进足球文化和草原文化融合发展。加大宣传足球在增强人民体质、丰富文化生活、加强青少年教育、边疆稳定和民族团结、促进经济发展、提升国家软实力等方面的积极作用,形成全社会积极支持足球运动发展的良好氛围。

(十四)建立足球改革发展绩效评价机制

各地区要建立健全科学评价机制,确保推进足球改革发展规划纳入、经费列支、场地建设和扶持引导等工作落到实处。各地区每年对贯彻落实三年行动计划情况进行评估,并将评估结果报考核部门和市政府。

(十五)建立足球改革发展监督机制

加强足球职业道德和作风建设,严肃赛风赛纪。各级行政执法部门要对足球领域可能出现的违法乱纪现象严格监管,建立足球改革发展监督机制,出台相应管理办法,营造健康有序的足球运动环境。

各地区、部门、单位,各行业体育协会、足球俱乐部,要认真贯彻实施本行动计划。各地区要结合实际,认真研究改革发展措施,出台实施方案,在包头市足球改革发展领导小组的统一领导下,解放思想,大胆创新,为推进包头市足球改革发展做出应有的贡献。

 

 

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