2015年3期
包头市人民政府办公厅
印发关于进一步推进全市公共服
务领域应用金融IC卡实施意见的通知
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包府办发〔2015〕174号

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市政府同意,现将《关于进一步推进全市公共服务领域应用金融IC卡实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

 

                 2015828

 

关于进一步推进全市公共

服务领域应用金融IC卡实施意见

 

为了深入贯彻落实国家关于实施信息惠民工程加强金融信息安全和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进全区公共服务领域应用金融IC卡的实施意见》(内政办发〔2015〕14号)有关精神和要求,进一步促进金融IC卡和移动金融在我市公共交通、社会服务、社会保障等公共服务领域的推广应用,使金融IC卡和移动金融应用逐步融入社会民生,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)总体目标。到2015年底,实现增量发行银行卡和布放终端机具全部支持金融IC卡《中国金融集成电路卡规范》PBOC3.0标准,以金融IC卡或移动金融为载体,加载行业应用和公共服务应用,实现金融IC卡、移动金融与城市一卡通、缴费一站通等行业应用对接互通,力争三年内实现全市金融IC卡在公共服务领域应用全覆盖。 

(二)基本原则。坚持政府推动、市场运作、统一标准、互利共赢的原则。各级政府和有关部门负责公共资源的整合,积极把城市一卡通、缴费一站通等行业纳入金融IC卡或移动金融应用范围,引导和激励交通、医疗、教育、养老、缴费、批零市场、社区服务等公共服务领域广泛应用金融IC卡或移动金融。在充分尊重现有市场格局、主体与产品的基础上,引入市场机制,打破行业壁垒,促进信息资源开放共享和企业公平竞争。统一公共服务标准,建立公共服务应用平台,实现公共服务、金融服务、支付服务、行业服务标准的相互通用和有效对接。鼓励和引导市场主体按照成本分担、盈利共享的原则,在统一平台、统一规划、统一标准下参与公共服务基础建设。

二、目标任务

以建设智慧包头和创建国家电子商务示范城市为依托,以建设智慧交通、智慧医疗、智慧社区等为突破口,根据银行卡终端规范和金融IC卡PBOC3.0规范标准,加强统筹规划,顶层设计,建立统一标准、统一平台、互联互通、一卡多用的金融IC卡行业应用产业集群和品牌,充分利用移动互联网+金融,即:移动金融技术,创新金融产品和服务模式,不断为老百姓提供随时、随地、随身的金融服务,不断探索普惠金融的新途径、新方法,保障广大人民群众、企业、个体工商户等安全、便捷使用金融IC卡和移动金融服务,努力实现智慧金融、普惠金融。

(一)交通旅游领域应用

在充分整合公共交通资源的基础上,在全市公交车、出租车、高速公路ETC(不停车电子收费)、高速公路MTC(人工半自动收费)、停车场收费、驾驶员管理、景区管理等逐步应用金融IC卡,并利用金融IC卡芯片与移动智能终端的叠加应用,实现具有金融IC卡功能的手机在公交、出租车等运营车辆上进行非接支付,推进金融IC卡和移动金融在交通旅游行业的应用。

(二)社会服务管理领域应用

整合邮政缴费一站通和部分银行缴费系统,在新旧小区布放缴费终端,逐步实现水、电、气、电话、电视、互联网、取暖、物业管理缴费应用金融IC卡。进一步加载其他社会服务管理领域金融IC卡应用功能,如:公积金管理、征信和社保信息查询、工资、缴费、门禁、餐卡、小额贷款等应用。结合建设智慧城市,因地制宜建设一批符合地方特色的智慧社区、智慧住宅小区和智慧家庭。

(三)社会保障领域应用

在做好社会保障卡发放和加载应用金融功能的基础上,组织落实建设跨地区医保费用结算平台,加快推进加载金融功能的社会保障卡和居民健康卡的推广应用。继续改造农村牧区终端机具,分期分批组织改造医院和社区门诊综合管理信息系统接口,确保系统符合金融IC卡应用技术标准,实现医疗卫生信息共享和人口健康信息化直接服务群众的目标。

(四)消费及电子商务领域 

到2015年底,全市主要商场、宾馆、饭店、超市、影院、农贸市场及机场、车站等场所内的批发零售网点和电子商务企业力争实现电子现金消费。结合金融IC卡公共服务应用,大力发展移动金融和移动电子商务,促进公共服务和企业、个体工商户线上与线下融合发展。

三、组织保障

(一)建立工作机制。建立包头市公共服务领域应用金融IC卡工作协调推进联席会议制度。联席会议由人民银行包头市中心支行和市金融办共同牵头,负责研究和解决全市金融IC卡工作推进过程中遇到的具体问题。成员单位包括:各旗县区人民政府、稀土高新区管委会,人民银行包头市中心支行,市金融办、市发改委、市经信委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市商务局、市卫生和计划生育委员会、市旅游局、市住房保障和房屋管理局,各银行业金融机构等地区、单位、部门。

(二)明确职责分工。人民银行包头市中心支行负责加强与各地区,各有关单位、部门的协作,积极提供金融政策支持,规范各发卡机构的市场行为,做好监管和服务工作。组织本辖区银行业金融机构和第三方支付机构完善受理环境,发行符合金融行业标准、具有金融功能和社会管理服务功能的金融IC卡,推动全市金融IC卡在公共服务领域应用工作的开展。

市金融办负责协同各地区,各有关单位、部门积极推动金融IC卡在公共服务领域的应用。

市经信委负责协调解决鹿城通卡与金融IC卡的融合互通,实现金融IC卡在公共交通和水、电、气等公共事业缴费领域的应用,积极推进金融IC卡和移动金融与我市鹿城通卡资源共享共用。

市发改委负责组织在电子商务和停车场等公共服务收费领域推动金融IC卡和移动金融应用。

市教育局负责组织在职教园区、大学校园推广金融IC卡和移动金融作为校园卡的有益补充,实现金融IC卡在学校缴费、食堂就餐、图书阅览、购物等方面的应用。

市财政局负责对建设统一公共服务平台和资源整合等重要基础设施给予财政支持。

市人力资源和社会保障局负责组织协调政府有关部门加快发行加载金融功能的社保卡,广泛实现社会保险、新农合、医疗就诊、社会福利、城乡低保、优抚安置、社会救助等一卡通服务,充分发挥社保卡的社会保障与管理服务功能。

市交通运输局负责组织推动金融IC卡在城市公共交通、出租车及高速公路上的应用。

市商务局负责组织推动金融IC卡在商贸流通领域的应用。

市卫生和计划生育委员会负责推动医疗机构现金收费环节可刷卡和移动终端支付,并积极探索社会保障卡、居民健康卡、新农合等医疗就诊、健康电子档案与金融IC卡的融合。

市旅游局负责组织推动金融IC卡在景区、旅行社、星级酒店等旅游项目方面的应用。

市住房保障和房屋管理局负责组织整合市水务局、市供电局、市燃气总公司、市文化新闻出版广电局、市城市管理行政执法局、通信公司等单位缴费资源,逐步在物业服务企业设置自助缴费终端,收取物业费、水费、电费、煤气费、电视费、垃圾处理费、电话费、互联网费等,实现便民缴费一卡通

各旗县区人民政府、稀土高新区管委会要按照市政府各行业主管部门的统一部署和安排,结合各区实际全面开展协同配合工作,积极推动金融IC卡在本辖区的应用。

全市各银行业金融机构和第三方支付机构负责在组织做好各类具有金融功能和社会管理服务功能的金融IC卡发行的同时,加快受理机具的改造、布放,积极拓展金融IC卡和移动金融在全市各行业的应用。

(三)建立长效机制。各地区,各有关单位、部门要结合各自实际,依据有关政策法规,保护好各参与方的合法权益,利用市场激励机制充分调动各参与方的积极性,探索合作共赢的发展渠道。同时,要处理好社会效益与经济效益、标准统一与地方特色、短期利益与长远利益的关系,解决好制约金融IC卡发展的突出问题,形成推进金融IC卡发展的长效机制。

(四)加强宣传工作。各地区,各有关单位、部门要充分利用各种宣传方式,广泛开展金融IC卡和移动金融应用知识的宣传普及,特别是宣传金融IC卡和移动金融在公共服务领域等行业中的应用案例和成果,着力提高广大人民群众对金融IC卡和移动金融的认知度,营造良好的用卡氛围。要注重对先进典型的宣传,充分发挥示范带动效应,促进金融IC卡在全市公共服务领域的广泛应用。

 

 

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